Enquête sur les relations complexes entre les hommes politiques et les hauts fonctionnaires qui animent le ministère le plus puissant du gouvernement, responsable de l'économie française. Les gouvernants se méfient des technocrates de Bercy, car les hauts fonctionnaires ne veulent pas laisser la conduite des affaires économiques aux seuls politiques. Retour sur les luttes d'influences, les conséquences politiques, les évènements et les figures politiques qui ont façonné Bercy. Le commentaire sur des images factuelles et d'archives alterne avec une visite guidée du ministère et les témoignages de ministres et anciens hauts fonctionnaires décrivant les luttes d'influence entre l'administration et les politiques.